Un expert economic crede că inițiativa de a „ÎNĂLBI” economia este binevenită, dar apare într-un context DUBIOS. „Ce urmează de făcut, CONSTRUCTIV”

Expertul Centrului Analitic independent „Expert-Grup”, Adrian Lupușor, care a participat, ieri, la audierile publice organizate în Parlament pe marginea recentei inițiative legislative a unui grup de deputați, privind liberalizarea capitalului și stimularea fiscală, vine cu câteva remarci și propuneri „constructive”. În primul rând, acesta consideră că proiectul de lege trebuie să fie eliminat de pe ordinea de zi a Parlamentului și să fie alocate cel puțin două săptămâni pentru consultări.

Potrivit lui Lupușor, discuțiile trebuie să fie focusate nu pe amnistia fiscală sau a capitalului (care sunt doar un instrument, destul de controversat, și nu trebuie să fie scop în sine!), ci pe rezultatul dorit - sporirea nivelului de formalizare a economiei. „Rezultatul acestor discuții ar trebui să fie adoptarea unui pachet de măsuri care vizează înălbirea economiei și mai cu seamă lupta cu fenomenul ocupării informale, a salariilor în plic și a evaziunii fiscale”, crede acesta.

Vedeți mai jos propunerile făcute de expertul Adrian Lupușor:

„1. Inițiativa de a „înălbi” economia este una binevenită și susținem politicile consecvente în acest sens. Totuși, formalizarea economiei se face prin intervenții structurale și nicidecum prin favorizarea celor care au acumulat active în mod ilegal.

2. Să le spunem lucrurilor pe nume. Deși autorii proiectului de lege operează cu termenii „liberalizarea capitalului și stimularea fiscală”, aceasta nu este nimic altceva decât amnistia capitalului și o cvasi amnistie fiscală.

3. Referințele la bunele practici internaționale nu sunt relevante. În primul rând, nu exista „bune practici” ce țin de amnistia fiscală a capitalului. Experiențele sunt foarte diverse, iar majoritatea din ele sunt negative. De regulă, beneficiile amnistiilor de așa gen sunt mai mici decât costurile (FMI, 2008, Eric Le Borgne; Katherine Baer). În al doilea rând, chiar dacă alte țări au apelat periodic la amnistii fiscale, să nu uitam de nivelul de corupție în acele țări și ce avem în Moldova. Pe scurt: amnistia fiscală și a capitalului într-o țară aflată pe locul 103 (din 165 state) conform Indicelui de Percepție a Corupției 2015 este nimic altceva decât legalizarea corupției și sfidarea reformelor în domeniul luptei contra corupției.

4. Amnistia fiscală și a capitalului este contrar spiritului Memorandumului cu FMI (riscurile le deduceți singuri). La întâlnirea de ieri, deputații au făcut referință la faptul că FMI au apreciat pozitiv amnistia din 2007. Fals! Citez din Raportul de țară al FMI din 2007: „Amnistia fiscală ar putea submina disciplina fiscală din anii viitori” sau „amnistia fiscală prezintă riscuri pentru regimul de luptă împotriva spălării banilor” (pag. 10), sau „amnistia fiscală/de capital creează riscuri pentru obiectivele programului cu FMI” (pag.12). Pe scurt: FMI este de regulă categoric împotriva amnistiilor fiscale și de capital.

5. Inițiativa apare într-un context dubios: în 2016 se observa o creștere a datoriilor fiscale până la nivele istorice (în 2015, când am avut recesiune economică, arieratele fiscale au scăzut), fapt ce creează premise să intuim că unii agenți economici au anticipat această amnistie fiscală. Aceasta accentuează și mai mult efectul injustiției sociale și economice, precum și efectul anti-concurențial al acestei amnistii.

6. Procedura de consultare este defectuoasă. Totul se face extrem de rapid, fără consultări suficiente cu experții, societatea civilă, mediul de afaceri, partenerii de dezvoltare. Deși proiectul de lege este propus spre examinare în prima lectură în Parlament, abia ieri a avut loc o masă rotundă consultativă. Este inacceptabil ca o inițiativa atât de sensibilă să fie promovată atât de rapid, fără consultări detaliate cu mediul de afaceri, partenerii de dezvoltare și societatea civilă de resort.

7. Proiectul de lege nu este acompaniat de estimări privind impactul acesteia. Deci, noi nu știm nici măcar care este impactul anticipat al acestei amnistii”.