Primarii, ÎMPOTRIVA politicilor actualului Guvern: „Tensionează situația”

Noua tentativă de plafonare a taxelor locale încalcă flagrant prevederile autonomiei locale și Constituția, declară reprezentanții Congresului Autorităților Locale (CALM).

Primarii s-au arătat profund indignați, în cadrul unor discuții la Ministerul Finanțelor, de modificările la politica bugetar-fiscală pentru anul 2017, care prevăd cote pentru taxele locale. Potrivit lor, în condiții de criză și așa profundă, primăriile vor ajunge la sapă de lemn, în lipsa pârghiilor de suplinire a bugetelor locale.

„Noi pledăm pentru descentralizare și în domeniul economic, astfel încât APL să poată contribui la dezvoltarea businessului prin aplicarea politicilor proprii, nu celor dominate de stat, cu viziuni uniforme, care nu sunt ajustate la realitățile din teritoriu! Ținând cont de nivelul la care am ajuns, plafonarea nu e nimic altceva decât o profundă încălcare a principiilor autonomiei locale. Dacă nu aveți încredere în expertiza noastră, acest lucru îl spune foarte clar Curtea Constituțională, care spune clar că nicidecum nu pot fi admise limite, plafoane!”, a declarat Viorel Furdui, directorul executiv al CALM.

Edilii solicită inițierea, în regim de urgență, a unor discuții în format îngust, pe fiecare compartiment în parte, astfel încât fiecare dintre părțile implicate să-și poată expune punctul de vedere. Directorul executiv al CALM a reiterat că reprezentanții APL sunt cei mai interesați de faptul ca agenții economici să beneficieze de condiții bune, care să-i determine să-și dezvolte afacerea. Totodată, Furdui a ținut să demonteze mitul că APL ar stabili taxe mari și insuportabile pentru oamenii de afaceri, calificând aceste declarații drept simple insinuări care nu corespund adevărului.

„APL este unul dintre cei mai importanți și fideli parteneri ai Ministerului Finanțelor, în aspectul susținerii dialogului cu FMI, necesității creșterii veniturilor. Dvs. tratați APL în baza unor acte ocazionale, izolate, ca pe un impediment pentru businessul local, dar nu este o percepție corectă. Noi ne-am ciocnit cu acest lucru cu trei ani în urmă, dar, până la urmă, în afară de câteva situații irelevante, nu ni se aduceau exemple clare în care APL ar fi pus presiune. Credeți că se găsește un primar rațional care să alunge oamenii de afaceri, cine să își taie singur creanga de sub picioare? Noi pledăm pentru descentralizare și în domeniul economic, astfel încât APL să poată contribui la dezvoltarea business-ului prin aplicarea politicilor proprii, nu celor dominate de stat, cu viziuni uniforme, care nu sunt ajustate la realitățile din teritoriu. Nu poți, fiind în capitală, să aplici o regulă pentru toți. Sunt foarte mulți factori care deosebesc o localitate de alta – suprafață, numărul de agenți economici, potențialul comercial. Prin aplicarea limitelor, a plafonării, legi mâinile APL. De ce nu am permite APL să aplice politicile proprii?”, a întrebat Furdui,

De cealaltă parte, reprezentanții ministerului declară agenţii economici, asociaţiile şi patronatele în anumite domenii s-au arătat nemulțumiți de deciziile autorităţilor publice locale privind aplicarea taxelor locale. În context, ministrul Finanțelor, Octavian Armașu, a menționatcă sunt plângeri de la câteva asociații de business, care au constatat presiuni din partea APL în cazul membrilor lor: „Chiar și dacă sunt niște cazuri izolate, este un semnal pentru ceilalți oameni de afaceri. Scopul lor e să facă bani și nu vor investi dacă nu le convin regulile de joc. Noi trebuie să oferim mediului de afaceri previzibilitate. Dacă ne referim la normele propuse în Codul Fiscal, noi am încercat să facem o analiză cât va avea de pierdut o autoritate locală și am ajuns la concluzia că acele norme care vizează majorarea cotei la impozitul pe bunuri imobiliare, pragul pentru persoanele fizice, evaluarea și calcularea gospodăriilor țărănești, anularea scutirilor – depășesc net acele pierderi pe care le-ar fi avut în cazul implementării acestor norme. Dacă ajungem la concluzia că există anumite cote pe care Ministerul Finanțelor trebuie să le revizuiască, noi suntem de acord să discutăm la acest subiect. Pe de o parte, aceste cote ar putea să vă diminueze veniturile, dar pe de altă parte ele oferă agenților economici posibilitatea să-și planifice activitățile în localități”,

Edilii care au participat la discuții au enumerat mai multe deficiențe ale documentului. Aceștia au reiterat că, întâi și-ntâi, e în interesul APL să mențină relații corecte cu agenții economici, astfel încât aceștia să fie interesați să activeze în localitate, iar bugetul local să aibă doar de câștigat, respectiv cetățenii.

„Implicarea autorităţilor centrale în problema taxelor locale încalcă principiile autonomiei locale şi, dacă nu se respectă principiile de bază ale funcţionării autorităţilor publice, atunci nici nu prea avem ce aștepta în privinţa modernizării, dezvoltării ţării. Rămânem o ţară în care se guvernează fără respectarea legislaţiei şi a transparenţei actului de guvernare, caracteristică esenţială a unei societăţi democratice. Cred că cei care au elaborat şi vor să impună această plafonare înţeleg perfect că ceea ce fac nu este corect din punct de vedere legal, dar încearcă sa se „joace” cu antreprenorii din ţară. În loc să micşoreze povara lor din contul altor contribuiţii pe care sunt obligaţi să le achite, de exemplu fondul pentru pensionare, asigurarea medicală, care sunt foarte mari, ei au decis să-i ducă de nas cu o bombonică, să le arate că, adică, noi va susţinem şi o fac pe contul APL. Problema principală este că, în mod normal, banii care se adună din contribuţiile cetăţenilor se împarte în mod echitabil între administraţia publică centrală, mediul de afaceri sau economia reală, administraţia publică locală, sindicatele, fondurile de pensionare. La noi în ţară, administraţia centrală ia aproape totul şi din ce a mai rămas la autorităţile publice locale şi de acolo vrea să mai ia ceva. Ca și mulţi din colegii mei, cred că cineva face lobby pentru nişte interese care se leagă, după părerea mea, de afacerile cu combustibil, jocurile de noroc, sunt domenii în care se rulează sume mai mari de bani şi veniturile sunt mai consistente şi, în consecinţă, taxe mai mari. Dacă se plafonează taxele locale, se va ajunge ca întreprinzătorii mici şi mijlocii să plătească aceleaşi taxe ca antreprenorii mari. În prezent, un întreprinzător mic plăteşte cam 1 000 - 1 500 de lei taxe locale, dacă plafonarea va fi la 10 000, cel care trebuie să plătească 100 000 sau 70 000, pentru că sunt unii care au suprafeţe comerciale foarte mari, chiar enorme, va ieşi că plăteşte la fel ca proprietarul unui magazin foarte mic. Va fi o inechitate faţă de întreprinzătorii mici şi mijlocii. Ei sunt cei care vor fi discriminaţi. Statul declară că susţine întreprinzătorii mici şi mijlocii, dar, de fapt, loveşte direct în ei, protejând marii întreprinzători, magazinele comerciale mari, companiile petroliere şi creând astfel condiţiile perfecte pentru o concurenţă neloială şi nesănătoasă în mediul economic local. Taxele aplicate companiilor petroliere sunt mai mari. O benzinărie, spre exemplu, plăteşte 40 000, dacă comercializează şi gaz, taxa se ridică la 50 000. Până acum s-au conformat fără să crâcnească. Dar se pare că există nişte interese în aceste firme petroliere. Se pare că firmele care au ca obiect de activitate desfacerea produselor petroliere au un lobby puternic”, a argumentat Gheorghe Răileanu, primar de Cimișlia.

O opinie similară a expus la Ministerul Finanțelor și primarul democrat al orașului Hâncești, Alexandru Botnari.

„Probleme sunt, dar încercarea de a plafona taxele locale tensionează situația din APL. Astăzi un primar, un consiliu local se gândește unde, ce să facă ca să aibă venituri locale. Cabinetele medicale, birourile notariale nu plătesc nicio taxă locală, deși prestează servicii cu sume mari de bani. S-au construit frigidere din granturi externe, se deschid întreprinderi de textile, activităţi independente de comerţ, dar nu se plătesc taxe locale. Luați în considerație unde duce cetățeanul banul și din banul respectiv să revină și ceva autorităților publice locale. Și atunci o să dispară multe aspecte negative. De exemplu, taxele impuse pentru benzinării și cazinouri – impunerea acestora nu i-a alungat pe agenții economici din Hâncești, cum erau șapte și acum sunt șapte. Pe de altă parte, o benzinărie dintr-un sat cum poate plăti 80 de mii de lei? De aceea, toate lucrurile trebuie cântărite, analizate. Autoritățile locale sunt cele mai interesate în atragerea de investiții, deschiderea locurilor de muncă și ca mediul de afaceri sa vină în localitățile respective și să se simtă confortabil. Sunt niște lucruri foarte clare și evidente. De aceea, în majoritatea covârșitoare a autorităților locale, deciziile privind taxele locale sunt adoptate ținându-se cont de posibilitățile antreprenorilor și în colaborare cu ei. Avem multe lucruri care nici nu se regăsesc în plafon. Primarii au rămas împinși la perete: impozit rutier – nu avem , sa astupăm o groapă – nu avem cu ce. Ce să mai vorbim despre amenajarea teritoriului, în situația în care ne revin din plafonări doar puțin peste 200 de mii?”, a întrebat Botnari.

Constantin Cojocaru, primar de Edineț, întrevede interese puse în joc.

„Cred că este o încercare a marilor agenţi economici, care deţin spaţii comerciale mari, a marilor distribuitori de produse petroliere şi proprietari ai unor reţele de staţii de alimentare cu combustibil de a influenţa anumiţi membri ai Guvernului, care, direct sau indirect, caută să promoveze iniţiativa privind plafonarea taxelor locale. Curtea Constituţională a decis în acest sens şi consider că orice încercare de acest gen din partea unui ministru, a unui sau altui funcţionar de nivel central nu este altceva decât un atentat la drepturile APL. CALM nu va permite să se întâmple acest lucru, pentru că şi atunci când s-au plafonat prima dată taxele noi ne-am exprimat şi expus opiniile foarte hotărât, am organizat şi un protest în Piaţa Marii Adunări Naționale. Plafonarea taxelor atentează direct la bugetele APL de nivelul întâi. În pofida afirmaţiilor celor care încearcă sa-i protejeze pe agenţii economici mari, nu cred că taxa locală afectează atât de mult sau pronunţat pe un agent economic sau altul, pentru că taxa locală prin definiţie înseamnă dezvoltare locală, iar fiecare agent economic conștientizează acest lucru. Cuantumul taxelor este diferenţiat şi se stabileşte după anumite criterii: după amplasare, dacă agentul economic deţine până la 20 m2, până la 100m2 sau 1000m2, Nimeni nu cunoaște mai bine situaţia în teritoriu decât consilierii locali, pentru că taxele nu le pune primarul, taxele sunt stabilite de toate forţele politice care le votează în teritoriu şi cred că nici un partid politic teafăr la minte, care analizează lucrurile, nu-şi va permite niciodată să pună pe cineva în dificultate. Cei direct protejaţi de plafonare sunt agenţii economici mari, iar cei mici vor puşi în situaţia să plătească taxe la nivelul celor mari”, a spus Cojocaru.

Dacă argumentele lor nu vor fi luate în seamă, primarii sunt dispuși să iasă la proteste.

Menționăm că Ministerul Finanţelor a lansat pe 5 august 2016 consultarea publică privind proiectul de lege cu privire la realizarea politicii fiscale şi vamale pentru 2017. Proiectul prevede plafonarea taxelor locale, fapt criticat de CALM care spune că această decizie încalcă principiile autonomiei și descentralizării locale.

Mai multe detalii găsiți AICI.