REFORMĂ fără angajați

Protecția copiilor // Lege nouă, dar necunoscută

Deși avem o lege nouă, care stabilește clar ce proceduri trebuie să aplice autorităţile şi structurile responsabile în cazul în care un copil se află într-o situație de risc, aceștia încă nu o cunosc

De la 1 ianuarie curent, a intrat în vigoare Legea privind protecţia specială a copiilor care prevede colaborarea dintre funcţionarii de la primărie, poliţişti, medici, profesori şi asistenţi sociali în depistarea şi soluţionarea cazurilor de neglijare și violenţă asupra copiilor. Pentru ca legea să fie pusă în practică și nu doar pe hârtie, specialiștii trebuie să ştie exact cum să o aplice. Însă, unii funcționari nici nu cunosc actul respectiv, continuând să paseze responsabilitatea de la unul la altul.

A doua tentativă de suicid a „trezit” autoritățile

În luna decembrie 2013, într-un sat din raionul Șoldănești, un minor a încercat să se sinucidă de două ori, din cauza singurătății. Băiatul și-a tăiat venele, apoi a sunat polițistul de sector cerându-i ajutorul. Tânărul a fost salvat de către omul legii și plasat în familia acestuia pentru o săptămână. Minorul mai are doi frați mai mari, care sunt plecați din sat, tatăl lucrează la Moscova, iar mama consumă alcool și locuiește cu concubinul în altă parte a cătunului. Respectiv, băiatul a trăit o perioadă singur, în casa unor rude.

Deși funcționarii spun că acest caz se află la evidență de câțiva ani, totuși aceștia au găsit ac de joc situației tocmai la a doua tentativă de suicid a băiatului. „Minorul a stat la mine opt zile. Apoi a venit fratele și acum locuiesc împreună. Săptămâna aceasta așteptăm să sosească și tatăl acestuia de la Moscova. Ce ține de activitatea mea, eu îndatoririle mi le-am îndeplinit, deja fiecare să-și facă treaba”, spune polițistul de sector, Marin Timercan.

La fel și diriginta băiatului, Svetlana Sula, știa de această problemă, doar că a dat alarma prea târziu. „Să nu credeți că noi am stat cu mâinile în sân. Eu îl vizitam de două ori pe lună. După ce a încercat să se sinucidă a doua oară, ne-am adunat toți responsabilii de protecția copilului și am luat decizia ca să stea o perioadă la polițistul de sector până când cineva din rude îl va lua. Acum se află cu fratele său mai mare care a revenit acasă și starea băiatului este bună”, spune diriginta băiatului.

Specialiștii nu cunosc legea…

Deși despre noua lege s-a trâmbițat un an de zile, iar autoritățile publice centrale și locale și-au luat angajamentul ca toți actorii comunitari să fie instruiți ca, odată cu începerea noului an, situațiile dificile în care nimeresc copiii să fie depistate cât mai repede, specialiștii ridică și acum din umeri.

„Nu știu despre ce lege vorbiți și mai ales despre instrucțiunea…, poate și am fost instruiți, dar nu știu. Dacă puteți, spuneți dvs. ce prevede”, ne-a rugat asistenta socială din satul băiatului sinucigaș, Marina Cucereanu. „Nu cunosc așa instrucțiune. Dacă e o lege nouă, atunci nu am avut posibilitatea să o citesc”, răspunde stupefiată diriginta băiatului, Svetlana Sula.

Nici în satul Cucoara din raionul Cahul autoritățile locale nu sunt prea „luminate” în ce privește aplicarea legii. „Am auzit de Legea cu privire la copiii cu nevoi speciale și chiar am fost la seminare, dar nu prea sunt la curent ce prevede. Dacă se va întâmpla ceva cu vreun copil al cărui părinte este plecat peste hotare, va răspunde omul căruia i s-a încredințat tutela”, spune primărița Aliona Goța.

Un asitent social la trei sate

Centrul Naţional pentru Prevenirea Abuzului faţă de Copii (CNPAC) a ghidat şi monitorizat timp de şase luni grupurile de specialişti formate în două raioane ale ţării, Leova şi Orhei, astfel încât odată cu intrarea în vigoare a legii, funcţionarii să ştie exact ce au de făcut. Însă, în satul Chiperceni, raionul Orhei, deși asistentul social, Natalia Godoroja, a fost instruită, aceasta se confruntă cu o problemă familiară în R. Moldova - lipsa specialiștilor. „Este mult mai ușor de lucrat împreună, iar responsabilitatea cade pe umerii tuturor angajaților de la protecția copilului. Însă, problema cea mai gravă e că sunt un singur asistent social la trei sate. Dacă ar fi în fiecare sat câte unul, cred că ar fi încă mai ușor de identificat copiii care se află în situații de risc”, a declarat Godoroja.

Legea stabileşte că angajaţii autorităţilor publice centrale, locale, ai tuturor structurilor şi serviciilor care au atribuţii în domeniul protecţiei copilului, în special cele care activează în domeniul asistenţei sociale, educaţiei, ocrotirii sănătăţii, organelor de drept, trebuie să se coopteze în echipe multidisciplinare pentru a soluţiona situaţia fiecărui copil în parte, coordonându-şi eforturile.

Funcționarii, neinstruiți

„Legea este foarte necesară, deoarece stabileşte clar atribuțiile autorităţilor tutelare în raport cu identificarea și asistența copiilor în situații de risc, inclusiv copiii victime ale violenței. Cât despre situația sus-menționată foarte mult ține și de factorul uman și pregătirea profesională. Specialiștii trebuie să cunoască ce legi au fost adoptate și cum trebuie acestea implementate, mai ales că îi vizează nemijlocit. Un punct forte al legii este că aceasta prevede ca intervențiile profesioniștilor să fie realizate în baza unui mecanism de colaborare intersectorială, adică a unei instrucţiuni care descrie mult mai detaliat algoritmul intervenţiei multidisciplinare şi etapele la care trebuie să se intersecteze acţiunile fiecărui specialist din diferite sectoare. Deși au fost toate premisele ca această instrucțiune să fie adoptată până la intrarea în vigoare a Legii, cu părere de rău, adoptarea acesteia întârzie. Doar Ministerul Educației a aprobat Procedura de organizare instituţională şi de intervenţie a lucrătorilor instituţiilor de învăţământ în cazurile de abuz, neglijare, exploatare, trafic al copilului încă din februarie 2012, iar schimbările sunt vizibile în sistemul educațional. Ne așteptăm ca și celelalte ministere de resort să se mobilizeze”, opinează președinta CNPAC, Daniela Sîmboteanu.

Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei al R. Moldova trebuia să organizeze seminare pentru autorităţile şi structurile responsabile, mese rotunde ca să le explice ce prevede legea. Dacă s-a întâmplat acest lucru, reprezentanții Direcției protecţie a familiei şi drepturilor copilului au refuzat să ne spună.

Prezenta lege mai prevede și tragerea la răspundere a autorităților pentru încălcarea actului juridic. „Încă nu se cunosc exact măsurile care vor fi aplicate autorităților, deoarece trebuie de modificat și Codul Familiei, cel Contravențional etc. Probabil, vor fi suspendați din funcție sau vor primi o amendă, dar până nu se modifică codurile respective nu putem ști cu certitudine. Răspunsul îl vom afla după 1 ianuarie 2014”, a declarat juristul organizației CCF Moldova, Oleg Vârlan.

Potrivit UNICEF, fiecare al cincilea copil din țara noastră, sau peste 400 de mii, au cel puțin un părinte plecat peste hotare.