Principalele RECOMANDĂRI ale Comitetul Parlamentar de Asociere Moldova-UE

Cea de-a treia Reuniune a Comitetului Parlamentar de Asociere (CPA) Moldova-UE, care s-a desfășurat la Strasbourg pe 14-15 decembrie 2016, sub copreședinția lui Andi Cristea, din partea Parlamentului European, și a lui Mihai Ghimpu, din partea Parlamentului R. Moldova, a convenit asupra următoarei declarații finale și recomandări.

Comitetul Parlamentar de Asociere:

1. Exprimă o mare satisfacție cu privire la intrarea în vigoare, pe 1 iulie 2016, a Acordului de Asociere Moldova-UE și a Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător; încurajează Moldova să profite la maxim de oportunitățile unei relații mai apropiate cu UE, cum ar fi accesul la piața unică a UE și regimul liberalizat de vize pentru toți cetățenii; subliniază că Acordul de Asociere cuprinde întreg teritoriul Republicii Moldova și este în beneficiul întregii populații;

2. Reamintește că scopul Acordului de Asociere este de a aprofunda în mod semnificativ relațiile politice și economice dintre Moldova și UE; accentuează că o implementare deplină a acordului va aduce îmbunătățiri substanțiale cetățenilor moldoveni în viața lor cotidiană în domenii precum educația, angajarea în câmpul muncii și justiția, și va spori nivelul de trai și de securitate;

3. Evidențiază că semnarea și ratificarea Acordului de Asociere nu constituie scopul final al relațiilor Moldova-UE și subliniază că în temeiul Articolului 49 al Tratatului Uniunii Europene, Moldova are o perspectivă europeană și poate depune cererea de aderare la Uniunea Europeană cu condiția respectării principiilor democrației, libertăților fundamentale și drepturilor minorităților și asigurării statului de drept;

4. Salută participarea activă a R. Moldova în cadrul formatului Parteneriatului Estic; încurajează atât Moldova, cât și UE să intensifice în continuare eforturile de a beneficia cât mai mult de oportunitățile care derivă din noua Politică Europeană de Vecinătate; salută începutul co-președinției Adunării Parlamentare EURONEST de către Parlamentul Republicii Moldova și încurajează consolidarea cooperării parlamentare dintre țările Parteneriatului Estic;

5. Recunoaște eforturile Guvernului în vederea continuării reformelor necesare pentru recâștigarea încrederii populației Republicii Moldova și a partenerilor săi internaționali; accentuează faptul că o implementare adecvată este esențială pentru a realiza schimbări pozitive considerabile, restabilind, astfel, încrederea populației în instituțiile de stat; prin urmare, încurajează urmarea unui proces veritabil de reforme bazate pe cele mai bune practici la nivel european și internațional cu implicarea societății civile; îndeamnă Parlamentul să stabilească un mecanism de supraveghere a procesului de reforme și a punerii în aplicare a legislației;

6. Salută realizarea, în iulie 2016, a foii de parcurs privind acțiunile prioritare de reformă în cadrul datei limită stabilite și anunțarea, de către Guvern, a unui nou plan constituit din 82 de puncte; accentuează rolul Parlamentului R. Moldova în ceea ce privește adoptarea legislației necesare, precum și controlul politic al executivului vizavi de implementarea procesului de reforme și a Acordului de Asociere; reamintește că, în temeiul Constituției R. Moldova, Guvernul este, din punct de vedere politic, responsabil pentru acțiunile sale în fața Parlamentului;

7. Evidențiază că îndeplinirea acestor funcții necesită mecanisme de coordonare potrivită în cadrul Parlamentului R. Moldova și resurse adecvate; salută, prin urmare, inițierea activităților Consiliului Parlamentar pentru Integrarea Europeană și adoptarea parteneriatului național pentru integrarea europeană;

8. Reiterează necesitatea depolitizării instituțiilor de stat și eradicarea corupției la toate nivelurile, astfel încât procesul de reforme să fie credibil în ochii publicului;

9. Salută adoptarea, pe 1 iulie 2016, a bugetului pentru anul 2016; încurajează adoptarea și punerea în aplicare a următorului buget conform calendarului bugetar și reformelor care urmează a fi implementate pentru a asigura un control parlamentar efectiv al bugetului; salută decizia FMI de a acorda asistență programului de reforme economice și financiare al R. Moldova pentru o perioadă de trei ani; evocă faptul că reluarea plăților conform programelor UE de sprijin al bugetului depinde de îndeplinirea de către Moldova a condițiilor legate de sprijinul bugetului, inclusiv managementul finanțelor publice, stabilitatea orientată spre politica macroeconomică, transparența bugetului și condițiile specifice în sectoarele cuprinse în Program și de faptul că asistența macrofinanciară ulterioară va trebui să fie aprobată în comun de către Consiliul UE și Parlamentul European; evidențiază, în acest context, recomandările Curții Europene de Conturi în raportul său special privind asistența din partea UE publicat în septembrie 2016 pentru consolidarea administrației publice în Moldova; îndeamnă Moldova să utilizeze cât mai eficient posibil asistența financiară din partea UE, în vederea generării unor beneficii vizibile și tangibile pentru cetățenii moldoveni;

10. Încurajează continuarea consolidării independenței și a competențelor de reglementare ale Băncii Naționale a Moldovei și ale Comisiei Naționale pentru Piețe Financiare; salută prezentarea în atenția Parlamentului, de către Procurorul General interimar și Guvernatorul Băncii Naționale a Moldovei, a rapoartelor de activitate privind investigarea fraudei bancare, precum și a investigației internaționale în curs de desfășurare de către Kroll; reamintește că este necesară o investigare detaliată și imparțială a fraudelor bancare pentru a recupera fondurile sustrase și a trage la răspundere penală făptașii, dar și a asigura procese echitabile în conformitate cu standardele internaționale;

11. Salută aprobarea Strategiei de Reformă a Administrației Publice de către guvern și încurajează adoptarea unui plan eficient de acțiuni necesar pentru implementarea acesteia;

12. Recunoaște că cele mai urgente probleme rămân a fi combaterea corupției și implementarea reformei judiciare; solicită consolidarea independenței Centrului Național Anticorupție și a Autorității Naționale de Integritate și adoptarea legii privind integritatea, luând în considerare recomandările Comisiei de la Veneția și ale Comisiei Europene în consultare cu societatea civilă; accentuează importanța integrității, selectării echitabile și transparente a candidaților și respectarea strictă a standardelor etice înalte pentru crearea unui sistem judiciar independent în care să aibă încredere cetățenii și partenerii internaționali; reiterează, în mod special, necesitatea unei reforme detaliate și rapide a Procuraturii;

13. Reafirmă necesitatea adoptării proiectului Codului Audiovizualului cuprinzător, pe baza proiectului elaborat în 2011 în consultare cu societatea civilă și cu sprijinul UE, al Consiliului Europei și al OSCE; încurajează Parlamentul să excludă concentrarea proprietății mass-media și monopolizarea pieței de publicitate și să reformeze radiodifuzorul național; constată faptul că un rol important în domeniul reglementării trebuie să-l joace Consiliul Coordonator al Audiovizualului și, prin urmare, sarcinile și atribuțiile acestuia ar trebui să fie clar definite;

14. Accentuează importanța adoptării noii legi privind energia și revizuirea legislației existente în conformitate cu cel de-al Treilea Pachet Energetic;

15. Subliniază importanța implementării recomandărilor OSCE/ODIHR rezultate din misiunile recente de observare a alegerilor; salută evaluarea Misiunii Internaționale de Observare a Alegerilor, conform căreia alegerile prezidențiale au fost competitive, au fost respectate drepturile fundamentale și au fost, în linii generale, organizate bine la nivel de țară, totuși, constată faptul că observatorii au identificat un șir de probleme, inclusiv acoperirea mediatică polarizată, abuzul de resurse administrative, norme neclare privind finanțarea campaniei electorale și deficiențele instituționale, cum ar fi lipsa capacității din partea CEC și a CCA de a-și exercita rolul de supraveghere și de a pune în aplicare normele în domeniul respectiv de competență, precum și lipsa sancțiunilor efective în cazul încălcărilor; recunoaște că cetățenii moldoveni care locuiesc peste hotare trebuie să fie în măsură să-și exercite dreptul la vot, iar autoritățile să ofere, în acest sens, un număr adecvat de secții de votare și buletine de vot; evidențiază că soluționarea în timp util a acestor probleme este crucială pentru următoarele alegeri parlamentare;

16. Reafirmă că societatea civilă a R. Moldova are de jucat un rol primordial în monitorizarea implementării Acordului de Asociere și a agendei de reforme; încurajează Guvernul și Parlamentul să coopereze cu Platforma Societății Civile Moldova-UE, care a fost creată în acest scop în cadrul Acordului de Asociere; reiterează că angajamentul față de societatea civilă trebuie să fie sistematic și neîntrerupt, și îndeamnă să fie utilizate cele mai bune practici ale altor țări din cadrul Parteneriatului Estic în acest domeniu;

17. Îndeamnă Consiliul de Asociere Moldova-UE să adopte, la fiecare din întrunirile sale, concluzii operaționale cu privire la implementarea Acordului de Asociere; reamintește despre necesitatea de informare a Comitetului Parlamentar de Asociere privitor la deciziile și recomandările Consiliului de Asociere; accentuează că, pentru a fi în măsură să contribuie în mod semnificativ la procesul de implementare, Comitetul Parlamentar de Asociere trebuie, prin urmare, să fie informat vizavi de activitatea Comitetului de Asociere și a Subcomitetelor;

18. Relevă necesitatea de a comunica publicului obiectivele și conținutul Acordului de Asociere și beneficiile directe și concrete pentru cetățeni, care derivă din implementarea acestuia; subliniază importanța promovării unor informații obiective, independente și imparțiale în această privință și a sporirii capacității UE și a partenerilor săi pentru a combate campaniile de dezinformare și propaganda; constată că natura sofisticată a unor astfel de campanii ostile necesită un răspuns cuprinzător, inclusiv sensibilizarea și informarea cetățenilor, precum și sprijinirea mass-mediei locale și online;

19. Intenționează să organizeze următoarea reuniune a Comitetului Parlamentar de Asociere Moldova-UE în primăvara anului 2017, la Chișinău.