ANALIZĂ // De 2015 trecem. Mai rău va fi în 2016. Ce prognoze fac experții pentru economia R. Moldova

Economia R. Moldova s-a ciocnit, în acest an, de mai multe provocări, ceea ce a avut și repercusiuni negative asupra finanțelor publice.

Potrivit unei analize a „Expert-Grup”, efectuate de Iurie Morcotîlo, veniturile bugetare au fost afectate, în mare parte, din cauza diminuării peste prognozele inițiale a importurilor, înghețării asistenței externe și creșterii costului de emitere a Valorilor Mobiliare de Stat.

Diminuarea surselor de venituri a influențat negativ și executarea cheltuielilor, care a fost la un nivel mai mic decât în anii precedenți.

Analiza „Expert-Grup”, finanțată de Fundația „Soros Moldova”, arată că, deși contextul economic a fost unul nefavorabil, veniturile la Bugetul Public Național (BPN) au îndeplinit planul de încasări pentru primele 9 luni în proporție de 98,5%, cu 0,4 puncte procentuale mai puțin decât în 2014. În același timp, situația este net favorabilă comparativ cu anul 2009, când procentajul de executare a fost de doar 85,5%.

Veriga slabă în ceea ce privește încasările sunt veniturile din TVA ale căror încasări au scăzut cu 1,15%, sau peste 1,18 miliarde de lei în valori absolute. Scăderea a fost cauzată de micșorarea pronunțată a importurilor în Republica Moldova.

La capitolul cheltuieli, ajustările principale au fost făcute mai mult din contul celor adresate sferei economice (agricultură, industrie, transporturi etc.), pentru a le menține pe cele din sfera socială (educație, sănătate, cultură etc.).

În primul caz, cheltuielile s-au redus cu -9,2% (-773,1 mil. lei) față de numai -1,4% (-463,5 mil. lei) în al doilea caz. Cele mai drastice micșorări s-au făcut la grupele funcționale transporturi, gospodăria drumurilor, comunicațiile și informatica (-507,6 mil. lei), la complexul pentru combustibil și energie (-395,4 mil. lei), precum și la ocrotirea sănătății (-268,0 mil. lei).

De asemenea, capacitățile de finanțare a bugetului au fost afectate și de posibilitățile reduse ale Ministerului Finanțelor de a finanța deficitul bugetar. La acest capitol, principalul impediment îl constituie creșterea costului de emitere al Valorilor Mobiliare de Stat (instrument de împrumut al Guvernului pe piața internă), ca rezultat al înăspririi politicii monetare de către Banca Națională a Moldovei, cităm aceeași sursă.

Iurie Morcotîlo constată că politica fiscal-bugetară din Republica Moldova nu a făcut în ultimii ani progrese la capitolul de atenuare a ciclurilor economice. Dimpotrivă, cheltuielile, în special cele capitale, au o tendință pronunțată să se majoreze esențial în anii cu creștere economică solidă, dar să se diminueze în anii cu decelerare economică. Rectificare bugetară din acest an se încadrează perfect în această tendință.

„Finanțele publice nu vor fi în stare critică la final de an, luând în considerare toți factorii care au influențat executarea BPN. Principalele riscuri, însă, țin de proiectarea și executarea BPN pe anul 2016. În primul rând, este vorba de condiționalitatea semnării unui acord cu FMI, iar în al doilea rând - despre modul în care se va rezolva transformarea garanțiilor emise de BNM în datorie publică și la ce cost va fi făcut acest lucru. Acest fapt va fi crucial pentru sustenabilitatea finanțelor publice în anii viitori”, susține expertul economic Iurie Morcotîlo.