CONCURENȚĂ NELOIALĂ // Zahărul le face viața amară companiilor industriale din R. Moldova

IMPEDIMENT// Întreprinderile industriale care utilizează zahărul ca materie de bază în producere susțin că actualul regim de import al acestui produs favorizează o singură companie - „Sudzucker Moldova”, fapt negat de reprezentanții acesteia.

Propunerile de a modifica condițiile în care are loc importul zahărului au fost lansate de companiile industriale în cadrul unei întruniri, care a avut loc pe 20 mai, la sediul Consiliului Concurenței. La dezbateri au participat producători de zahăr, asociații de profil, experți, reprezentanți ai autorităților publice din domeniu. Marii consumatori de zahăr au comunicat reprezentanților Consiliului Concurenței despre semnalele privind înregistrarea anumitor practici anticoncurențiale pe piața zahărului. Examinarea problemelor de pe piața zahărului a avut loc în cadrul unei ședințe cu ușile închise.

Impedimentul din calea dezvoltării întreprinderilor

Potrivit publicației „Kommersant”, întreprinderile care utilizează în producere o cantitate mare de zahăr susțin că actualele condiții pentru importul de zahăr sunt favorabile doar companiei „Sudzucker Moldova”. Astfel, reprezentanții celor mai importante întreprinderi industriale și-au manifestat nemulțumirea, în cadrul ședinței, în legătură cu situația de pe piața zahărului. Potrivit concluziilor directorului general al companiei „Orhei-Vit”, Boris Efimov, există o problemă legată de importul zahărului pe piața moldovenească. „Actualul sistem de reglementare a importului de zahăr reprezintă un impediment în calea dezvoltării întreprinderilor. În cadrul acestor discuții, noi am venit cu anumite propuneri”, a declarat Boris Efimov.

„Este complicat să aduci zahăr în R. Moldova”

Directorul „Orhei-Vit” a precizat că a propus liberalizarea completă a pieței pentru întreprinderile industriale. Despre necesitatea de a importa zahăr direct de la furnizor a menționat și șeful Combinatului de panificație „Franzeluța”, Victor Cojocaru. Și directorul general al Fabricii „Bucuria”, Roman Treachin, s-a arătat nemulțumit de situația de pe această piață. „Noi înțelegem că este foarte complicat să aduci zahăr. De exemplu, înainte de a introduce un lot de zahăr este necesar să obții certificatul de origine a materiei prime. În Europa există trei laboratoare care eliberează astfel de certificate: unul în Anglia și două în Germania”, a explicat Roman Treachin.

La importul de zahăr a fost stabilită, începând cu 2009, o taxă anuală de import în valoare de 75% din valoarea totală a zahărului adus în R. Moldova. Potrivit agenților economici din domeniu, costul zahărului în Belarus, Polonia și Rusia este mai mic cu 15%, însă din cauza taxei mari, importul zahărului din aceste țări este nerentabil.

Mărul discordiei - importul zahărului în regim preferențial

Totuși, în R. Moldova este oferit dreptul de a importa o anumită cantitate de zahăr în regim preferențial, în limitele cotelor instituite. Volumul acestor contingente care pot fi importate în regim preferențial, dar și perioada când poate fi adus acest produs în astfel de condiții, sunt aprobate de Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare, după ce sunt analizate evoluțiile de piața zahărului în ceea ce ține de producția întreprinderilor autohtone, consumul pieței interne și potențialul de export. Toate aceste date sunt prezentate ministerului de către Uniunea producătorilor de zahăr din R. Moldova. Autorizațiile privind importul de zahăr în regim preferențial sunt eliberate de către Camera de Licențiere de pe lângă Ministerul Economiei. La importul zahărului în aceste condiții este aplicat principiul primul venit – primul deservit.

Dificultăți la obținerea actelor necesare

„Pentru a obține autorizația necesară importului de zahăr fără taxă este necesar de prezentat contractul cu furnizorul, dar și certificatul de origine care ni se acordă doar în Anglia și Germania. În afară de aceasta, volumul maxim al cotei căreia nu i se aplică taxă de import este de 10% din contingentul total stabilit de autorități. Pentru a importa mai mult fără taxă este necesar ca să prezentăm din nou toate documentele pentru a primi același certificat”, a precizat un industriaș pentru publicația „Kommersant”, care a insistat să-i fie păstrat anonimatul.

Reguli în favoarea unei singure companii?

El a mai spus că nimeni, cu excepția Companiei „Sudzucker Moldova”, nu știe când se acordă aceste cote la importul de zahăr. Potrivit industriașului, decizia de a oferi aceste contingente este adoptată de Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare și Ministerul Economiei în regim flotant, în funcție de situația de pe piață, iar pregătirea preventivă a documentelor și rezervarea unei anumite cantități de zahăr de la furnizor nu este convenabilă. „Compania „Sudzucker Moldova” pregătește din timp toate actele necesare pentru importul zahărului fără taxă. Și atunci când celelalte companii doar inițiază procesul de acumulare a documentelor, „Sudzucker Moldova” importă deja tot contingentul de zahăr în regim preferențial. Asta deoarece Serviciul Vamal aplică principiul primul venit – primul servit”, a precizat reprezentantul companiei industriale.

Totuși, legislația prevede că mărimea taxei la importul zahărului în regim preferențial este de 10% din valoarea cantității de zahăr importat. Declarațiile industriașului sunt confirmate și de datele furnizate sursei citate de către Camera de Licențiere. Astfel, din volumul total al zahărului importat în regim preferențial în 2011, 90% a fost adus în R. Moldova de „Sudzucker Moldova” sau de distribuitori ai companiei, iar în 2012 ponderea acestor importuri realizate de către agentul economic german a fost de 98%. În trimestrul doi al anului trecut, toată cantitatea stabilită pentru import în regim preferențial a fost adusă de „Sudzucker Moldova”, iar în trimestrul trei – 85% din total.

„Sudzucker Moldova” neagă acuzațiile

Pe de altă parte, reprezentanții „Sudzucker Moldova” dau asigurări că nu este aplicat niciun fel de regim prioritar la importul de zahăr. „Condițiile sunt egale pentru toți și compania noastră prezintă documente pentru a beneficia de cote preferențiale la importul de zahăr de rând cu alte companii”, au comunicat pentru „Kommersant” reprezentanții companiei.

Cum răspunde Consiliul Concurenței?

La rândul său, directorul Consiliului Concurenței, Viorica Cărare, spune că reprezentanții întreprinderilor din sectorul industrial s-au plâns că, teoretic, orice companie poate importa zahăr, însă la modul practic într-adevăr sunt atestate anumite probleme. După discuțiile care au avut loc pe 20 mai, Consiliul Concurenței a emis un comunicat în care evidențiază problemele comunicate de întreprinderile care utilizează ca materie primă o cantitate mare de zahăr. „Pentru excluderea apariției unor probleme de ordin concurențial pe piaţa zahărului ce ar deriva din problemele enunțate mai sus, ținând cont de faptul că mecanismul existent pe piaţă este destul de protejat şi închis pentru unii participanţi ai pieţei, Consiliul Concurenţei va informa Parlamentul şi Guvernul Republicii Moldova despre problemele identificate”, se precizează în comunicatul emis.