Cartelele SIM preplătite, vândute DOAR cu buletinul în R. Moldova. Măsura drastică votată de Parlament - amenzi de mii de lei pentru cine încalcă legea

Cartelele SIM preplătite vor putea fi activate numai după identificarea utilizatorului în baza unui act de identitate. În același timp, apelurile inițiate din afara teritoriului Republicii Moldova, dar care afișează numere din Planul național de numerotație, vor fi supuse unor măsuri suplimentare de verificare, marcare sau blocare, în conformitate cu cerințele aprobate de Agenția Națională pentru Reglementare în Comunicații.

Parlamentul a adoptat un proiect de completare a Legii comunicațiilor electronice. Pentru lectura a doua, acesta a fost comasat cu o inițiativă legislativă elaborată de un grup de deputați din Fracțiunea „Partidul Nostru”. Inițiativa urmărește prevenirea escrocheriilor telefonice și a fraudelor comise prin intermediul comunicațiilor electronice.

Potrivit proiectului, furnizorii de servicii de comunicații electronice mobile vor avea obligația să identifice utilizatorii, inclusiv în cazul cartelelor SIM preplătite. Cetățenii Republicii Moldova vor trebui să prezinte datele din actul de identitate: numele, prenumele și IDNP-ul. Pentru cetățenii străini va fi necesară prezentarea unui act de identitate emis de statul de origine, iar furnizorul va păstra o copie a documentului, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.

Identificarea va putea fi efectuată prin mai multe metode: la punctele de vânzare, online, prin semnătură mobilă sau prin alte mijloace digitale. Până la finalizarea procedurii, cartela SIM va putea fi folosită numai pentru servicii esențiale, precum apelurile către serviciul de urgență 112 și accesul la portalul de identificare.

Datele colectate în cadrul procesului de identificare vor fi păstrate pe toată durata utilizării serviciului și încă 12 luni după încetarea acestuia. Măsura are scopul de a facilita identificarea utilizatorilor în cazul unor eventuale investigații.

Activarea serviciilor preplătite fără identificarea utilizatorului va fi sancționată cu amendă de până la 3 000 de lei pentru persoana fizică cu funcție de răspundere. În cazul persoanei juridice, sancțiunea poate ajunge la 15 000 de lei.

Proiectul prevede sancțiuni contravenționale și pentru furnizorii de rețele publice și servicii care nu vor implementa măsuri tehnice pentru detectarea și blocarea apelurilor inițiate din afara teritoriului Republicii Moldova, atunci când acestea afișează numere din Planul național de numerotație. Pentru această încălcare, amenda poate ajunge la 15 000 de lei în cazul persoanei juridice și la 9 000 de lei pentru persoana cu funcție de răspundere.

Documentul stabilește sancțiuni și pentru folosirea echipamentelor destinate substituției neautorizate a identificatorului liniei apelante. Sunt vizate inclusiv utilizarea neautorizată a cartelelor SIM, a profilurilor eSIM, a echipamentelor de tip SIM box și GSM gateway, precum și a altor mijloace tehnice similare. Amenda va fi de până la 4 500 de lei pentru persoanele fizice, până la 9 000 de lei pentru persoanele cu funcție de răspundere și până la 15 000 de lei pentru persoanele juridice.

Noile prevederi legislative vor intra în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial. Obligația de identificare a utilizatorilor serviciilor mobile preplătite la activarea numerelor noi se va aplica începând cu 1 martie 2027. Utilizatorii cartelelor SIM preplătite activate începând cu 1 septembrie 2026 vor trebui identificați până la 1 iunie 2027. Pentru celelalte cartele, termenul-limită de identificare este 31 august 2027.

Potrivit datelor statistice, în Republica Moldova sunt active aproape 1,6 milioane de cartele SIM preplătite, ceea ce reprezintă 42,7% din numărul total al conexiunilor mobile. Autoritatile susțin că anonimatul oferit de aceste cartele este exploatat frecvent în fraude, escrocherii și apeluri false. Numai în anul 2025 au fost înregistrate 1 190 de alerte false cu bombă și apeluri abuzive către serviciile de urgență. Din cauza dificultăților de identificare a autorilor, doar unul din 29 de cazuri a ajuns în instanță.

În ultimii cinci ani, escrocheriile financiare și campaniile de phishing, inclusiv schema cunoscută drept „ruda implicată în accident”, au provocat prejudicii estimate la până la 100 de milioane de lei. Autoritățile afirmă că asemenea fraude sunt adesea facilitate de conturi false create pe platforme precum Viber, WhatsApp și Telegram, folosind numere de telefon anonime.

Cartelele SIM preplătite sunt folosite și în activități de contrabandă la frontieră. Printre acestea se numără controlul la distanță al dronelor prin intermediul rețelelor mobile. În astfel de situații, identificarea operatorilor este adesea dificilă. În ultimii cinci ani au fost documentate 129 de incidente de acest tip.