Parlamentul European aprobă reforma vamală a UE: taxe pentru coletele din afara Uniunii și o nouă autoritate

Parlamentul European a aprobat miercuri, la Strasbourg, o reformă majoră a Codului vamal al Uniunii Europene. Noile prevederi introduc reguli mai stricte pentru comerțul electronic și creează o nouă autoritate vamală la nivel european.

Reforma prevede instituirea unei taxe de procesare pentru fiecare articol cumpărat de la magazine online din afara UE și expediat direct consumatorilor din Uniune. Măsura are scopul de a acoperi costurile tot mai mari generate de gestionarea numărului în creștere de colete individuale care ajung în Europa.

Taxa va fi achitată de aceeași entitate care este responsabilă pentru plata celorlalte taxe vamale aferente coletului. Astfel, legiuitorii europeni urmăresc să evite transferarea costurilor suplimentare către consumatori. Valoarea exactă a taxei va fi stabilită de Comisia Europeană și va fi revizuită o dată la doi ani, pentru a rămâne proporțională cu cheltuielile reale de procesare.

Statele membre vor trebui să înceapă colectarea taxei cel târziu la 1 noiembrie 2026. Prevederea se va aplica bunurilor cumpărate online din țări care nu fac parte din Uniunea Europeană și trimise direct clienților din statele membre.

Vânzătorii și platformele care intermediază vânzări la distanță de produse provenite din țări terțe vor fi considerați importatori. În această calitate, ei vor trebui să furnizeze autorităților vamale toate datele necesare, să achite sau să garanteze plata taxelor și să verifice dacă mărfurile expediate către Europa respectă legislația UE.

Pentru a răspunde noilor cerințe, societățile respective trebuie să fie stabilite în Uniunea Europeană sau să fie reprezentate de o entitate cu sediul în UE. Aceasta trebuie să aibă fie statutul de operator economic autorizat, cunoscut sub abrevierea AEO, fie statutul de comerciant „încredere și control”. Măsura ar trebui să împiedice folosirea unor societăți fictive pentru eludarea regulilor vamale.

Reforma încurajează, de asemenea, vânzătorii și platformele din țări terțe să utilizeze depozite situate în interiorul Uniunii Europene. Transporturile în vrac sunt mai ușor de verificat de autoritățile vamale, iar expedițiile către clienții din UE vor beneficia de o taxă de procesare mai mică dacă produsele sunt importate în ambalaje colective și în cantități suficient de mari pentru a eficientiza controalele.

Companiile care încalcă în mod repetat normele europene vor putea fi sancționate cu amenzi cuprinse între 1% și 6% din valoarea totală a mărfurilor importate în UE în ultimele 12 luni. În același timp, autoritățile vamale vor avea dreptul să suspende, să revoce sau să anuleze statutul de comerciant „încredere și control” ori pe cel de operator economic autorizat. Aceste societăți vor putea fi încadrate în categoria operatorilor cu grad ridicat de risc.

Societățile de import-export care respectă normele și acceptă să coopereze transparent cu autoritățile vamale vor putea obține un statut simplificat de „încredere și control”. Pentru a-l primi, companiile vor trebui, într-o primă etapă, să treacă printr-o verificare și să ofere autorităților acces la sistemele lor electronice.

În schimbul acestei cooperări, transporturile companiilor respective vor fi supuse unor controale mai rare și vor beneficia de o flexibilitate mai mare în privința plății taxelor și comisioanelor. Statutul actual de operator economic autorizat va fi menținut, astfel încât și întreprinderile mai mici să poată avea acces la facilitățile vamale.

Reforma va duce la crearea unui sistem informatic paneuropean, denumit „EU Data Hub”, care va fi gestionat de noua Autoritate vamală a UE, prescurtată EUCA. Platforma va putea fi utilizată opțional începând din 2031 și va deveni obligatorie până în 2034.

„EU Data Hub” va înlocui cel puțin 111 sisteme software folosite în prezent de autoritățile vamale din Europa. Pentru companii, noua platformă ar trebui să simplifice și să accelereze declararea mărfurilor, precum și comunicarea cu autoritățile. Pentru administrațiile vamale, accesul la date mai cuprinzătoare va îmbunătăți analiza riscurilor și va facilita cooperarea transfrontalieră.

Reforma instituie și Autoritatea vamală a UE, cu sediul la Lille, în Franța. Instituția este prevăzută să devină pe deplin operațională imediat. Printre principalele sale atribuții se vor număra coordonarea viitoarei cooperări vamale, gestionarea riscurilor și administrarea platformei europene de date.

„Aceasta este cea mai amplă reformă a sistemului vamal european din 1968, care sprijină comerțul și asigurarea respectării normelor UE. În calitate de raportor, am văzut în mod direct avalanșa de colete chinezești care încalcă normele UE, nu plătesc taxe și ne copleșesc vămile. Punem capăt modelului de afaceri extrem de toxic al importurilor ieftine, neconforme și periculoase din China, în favoarea comerțului bazat pe standardele noastre și pe o concurență mai loială. În sfârșit, le oferim celor 80 000 de funcționari vamali europeni instrumentele de care au nevoie pentru a proteja consumatorii și companiile în deceniile următoare”, a declarat raportorul PE în acest dosar, eurodeputatul olandez Dirk Gotink, din grupul Partidului Popular European.

Consiliul Uniunii Europene și-a dat deja acordul formal final pentru reformă. Prin urmare, aprobarea Parlamentului European reprezintă ultima etapă a procedurii legislative. Reforma a fost semnată oficial miercuri, la ora locală 16:00, respectiv 17:00, ora României, și urmează să fie publicată cât mai curând în Jurnalul Oficial al UE.

Noile norme vor intra în vigoare la o zi după publicare, iar statele membre vor avea la dispoziție 12 luni pentru a începe aplicarea lor integrală. Autoritățile naționale vor trebui să își adapteze procedurile și sistemele informatice la noile cerințe.

Comisia Europeană a inițiat reforma Codului vamal în mai 2023, pe fondul creșterii rapide a numărului de colete individuale provenite de pe platforme online din afara Uniunii. Aceste transporturi pun presiune tot mai mare pe autoritățile vamale europene și pot facilita intrarea pe piața UE a unor produse nesigure sau care nu respectă standardele europene.