Parlamentul deschide piața depozitarilor centrali: jucătorii autorizați în UE vor putea opera și în Republica Moldova

Depozitarii centrali autorizați în statele membre ale Uniunii Europene vor putea presta servicii și în Republica Moldova, inclusiv prin înființarea unei sucursale. Acest lucru devine posibil după ce Parlamentul a aprobat astăzi, în prima lectură, proiectul de lege privind depozitarii centrali de instrumente financiare, care armonizează cadrul normativ național cu legislația Uniunii Europene în domeniu.

Proiectul a fost elaborat de Comisia Națională a Pieței Financiare (CNPF) și Banca Națională a Moldovei (BNM), fiind votat în plen cu 59 de voturi. Noul act normativ își propune să modernizeze și să deschidă piața pentru noi jucători specializați în servicii de depozitare centrală.

Secretara de stat a Ministerului Finanțelor, Elena Grumeza, a menționat în ședința Parlamentului că proiectul urmărește îmbunătățirea cadrului normativ național privind activitatea depozitarilor centrali, printr-o aliniere deplină la legislația și standardele Uniunii Europene în domeniu. În același timp, noua lege va înlocui actualul cadru care reglementează depozitarul central unic de valori mobiliare.

„Practic, Moldova importă întreg aparatul conceptual al UE pe domeniu, inclusiv terminologia. Ca și esență, proiectul reglementează activitatea depozitarilor centrali de instrumente financiare, modul de organizare a acestora, autorizare și supraveghere de către CNPF. De asemenea, proiectul prevede modul de decontare a tranzacțiilor cu valori mobiliare, condițiile și tipul serviciilor care pot fi prestate de către depozitari centrali, dar și modul de realizare a conexiunilor transfrontaliere între depozitari centrali, în vederea facilitării accesului investitorilor și emitenților la piețele externe”, a explicat Elena Grumeza.

Potrivit ei, proiectul urmărește consolidarea siguranței și eficienței procesului de decontare a tranzacțiilor cu valori mobiliare, precum și facilitarea accesului la servicii și infrastructuri de decontare transfrontalieră. Totodată, creează premise pentru integrarea pieței de capital din Republica Moldova cu piețele financiare europene și internaționale.

„În esență, cea mai profundă schimbare care are loc prin modificarea cadrului se referă la o schimbare de paradigmă atunci când ne mutăm de la o instituție unică, așa cum este acum, la o piață reglementată. Pentru că la momentul actual, Legea 234 este o lege despre o entitate. Este vorba despre Depozitarul central unic. Acesta este mandatat la nivel de lege cu monopol în tot ceea ce privește înregistrarea, decontarea valorilor mobiliare pe piața din Republica Moldova. Proiectul nou însă, este o lege cadru care permite accesul la acest domeniu de activitate pentru o serie de entități, în măsura în care acestea sunt încorporate ca societăți pe acțiuni, corespund cerințelor și parcurg o etapă de autorizare. Trecem de la monopol instituțional la o piață reglementată și potențial concurențială”, a accentuat secretara de stat a Ministerului Finanțelor.

Proiectul reglementează detaliat disciplina decontării, furnizarea transfrontalieră de servicii, cooperarea în materie de supraveghere, precum și cerințele aplicabile depozitarilor centrali de instrumente financiare. Astfel, sunt stabilite reguli clare de funcționare pentru noii participanți de pe piață.

Noua legislație va introduce obligativitatea înregistrării în cont a valorilor mobiliare sub formă imobilizată sau dematerializată, în scopul reducerii riscurilor și asigurării trasabilității. De asemenea, operatorii de decontare vor avea obligația să informeze periodic autoritățile despre tranzacțiile efectuate în afara depozitarilor centrali. Proiectul instituie și un mecanism de cooperare între autoritățile competente din statele membre ale UE și cele din țara noastră, pentru o supraveghere mai eficientă.

Documentul prevede și mecanisme concrete privind disciplina decontării, inclusiv penalități zilnice pentru participanții care cauzează neexecutarea tranzacțiilor și, după caz, aplicarea procedurii obligatorii de cumpărare (buy-in). Prin aceste instrumente se urmărește descurajarea întârzierilor și neexecutărilor în procesul de decontare.

Proiectul urmează să fie aprobat de Parlament și în lectura a doua. Ulterior, el va intra în vigoare la expirarea termenului de un an de la data publicării în Monitorul Oficial. Elena Grumeza a subliniat că această perioadă este necesară pentru realizarea tuturor măsurilor pregătitoare, astfel încât noile prevederi să fie aplicabile în practică, în condițiile în care BNM și CNPF trebuie să își ajusteze cadrul normativ secundar.