Raport // R. Moldova, RESTANTĂ la implementarea Acordului de Asociere RM-UE

Autoritățile R. Moldova au implementat doar 23,9% din Planului național de acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE pentru anii 2015-2016. Totodată, indicele de realizare a măsurilor care trebuiau îndeplinite până la 31 martie curent reprezintă 46%. Acestea sunt concluziile celui de-al III-lea Raport privind procesul de implementare a Acordului de Asociere RM-UE, prezentat astăzi, în cadrul unei mese rotunde, de analiștii Institutului pentru Politici și Reforme Europene (IPRE).

Implementarea Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană pe parcursul anului 2015 a fost influențată în mare parte de crize guvernamentale continue, fiind înregistrate mai multe restanțe în domenii-cheie, iar imaginea R. Moldova în general și credibilitatea guvernării de la Chișinău, în special față de partenerii de UE, a fost afectată puternic.

„Dacă, până la sfârșitul anului 2014, R. Moldova era cunoscută drept o „istorie de succes” a Parteneriatului Estic, atunci deja către sfârșitul anului 2015, R. Moldova a fost stigmatizată pe interior și în afară cu calificativul de „stat-capturat”, precizează autorii raportului.

Potrivit acestora, de la începutul anului curent poate fi constată o revigorare a dialogului RM-UE, Uniunea Europeană solicitând rezultate concrete de punere în aplicare a reformelor pentru restabilirea încrederii. Totodată, în primul trimestru al anului curent se observă o creștere a dinamicii de implementare a Acordului de Asociere, fiind lichidate o parte din restanțele legislative din anul 2015.

„Dacă analizăm gradul de realizare a celor 565 de măsuri din Planul Național de Implementare a Acordului de Asociere (PNAIAA) cu termen de realizare până la 31 martie curent, precum și cele 178 de măsuri cu termen continuu de realizare, constatăm că în total autoritățile R.Moldova au îndeplinit 424 de măsuri, inclusiv 59 de măsuri care au fost îndeplinite înainte de termen. 188 de măsuri sunt în proces de realizare sau realizate parțial. Totodată, 190 de măsuri sunt restante. Respectiv, indicele de realizare al PNAIAA până la 31 martie curent este de 46% și adițional 7% de măsuri realizare înainte de termen, 23% de măsuri sunt în proces de realizare, iar restanțele indică 24%”, a spus expertul asociat politici integrare europeană IPRE, Iulian Rusu.

De asemenea, raportul IPRE mai arătă că, în perioada raportată, autoritățile au realizat 46% din Titlul II al PNAIAA - Dialogul politic și reformele, cooperarea în domeniul politicii externe și de securitate, 57% din Titlul III – Justiție, libertate și securitate, 38% din Titlul IV – Cooperare economică și alte tipuri de cooperare sectorială, 21% din Titlul V – Comerț și aspecte legate de comerț și 19% din Titlul VI – Asistență financiară și dispoziții antifraudă și de control.

„Ce ține de eforturile Guvernului, 75% din calendarul de restanțe a Acordului Asociere este deja implementat, iar 41% din foaia de parcurs privind agenda de reforme se actualizează zilnic. Efortul în următoarele luni va fi pe implementarea angajamentelor din Acordul de Asociere și de a livra rezultate, de care va depinde următoarea agendă”, a replicat Daniela Morari, viceministru al Afacerilor Externe și Integrării Europene.

IPRE consideră că provocarea principală a autorităților R. Moldova va fi să asigure realizarea celor 1350 de măsuri rămase, pentru a constata îndeplinirea completă a PNAIAA. „Astfel, chiar dacă Guvernul va menține aceiași tendință de implementare înregistrată pe parcursul ultimilor luni, cel mai probabil, PNAIAA în versiunea actuală nu va fi realizat în totalitate. Totodată, așteptarea autorilor este că la mijlocul anului curent, Guvernul R. Moldova va fi în situația în care să elaboreze un nou plan de acțiuni, având în vedere că până la sfârșitul anului Uniunea Europeană și R. Moldova trebuie să negocieze o nouă Agendă de Asociere care să prevadă prioritățile de implementare pentru perioada anilor 2017-2019”, precizează autorii poliției.

În concluzie, analiștii IPRE consideră că sunt necesare acțiuni concrete de punere în aplicare a reformelor în domenii-cheie, în special care vizează funcționarea eficientă și independentă a justiției, prevenirea și combaterea corupției la nivel înalt, depolitizarea instituțiilor de drept și regulatorii, reforma administrației publice, reforma sectorului financiar-bancar, implementarea angajamentelor pentru valorificarea Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător cu UE, îmbunătățirea climatului investițional.