AUDIT // Gaură de aproape 600 de MILIOANE de dolari la „Moldovagaz”. Curtea de Conturi a IDENTIFICAT factorii care au provocat acumularea datoriei față de „Gazprom”. Construcția noului sediu al companiei a costat 445 de milioane de lei

Datoria SA „Moldovagaz” față de „Gazprom” se ridică la 590,8 milioane de dolari, iar cea mai mare parte a acesteia s-a format în perioada anilor 2011 - 2015, potrivit unui raport de audit realizat de Curtea de Conturi a R. Moldova.

Auditul a scos la iveală faptul că unele activități, procese și proceduri, precum și tranzacții realizate de SA „Moldovagaz” și persoanele responsabile de guvernanță nu au întrunit în totalitate criteriile de conformitate. Mai exact, auditorii au atestat lipsa unor documente ca rezultat al distrugerii acestora conform legislației în vigoare, ridicarea de către organele de urmărire penală, lipsa rapoartelor financiare și documentelor primare aferente activităților economice ale întreprinderilor din stânga Nistrului, necontrolate de SA „Moldovagaz”.

Potrivit raportului de audit, pentru procurarea gazelor naturale până la 31 decembrie 2021 au fost acumulate datorii de 590,8 milioane de dolari. Auditorii au stabilit că, până la formarea „Moldovagaz”, în prima jumătate a anului 1999, erau datorii de doar 14,6 milioane de dolari.

„Restul datoriilor s-au format în perioada de activitate a SA „Moldovagaz”, dintre care 144,8 milioane dolari pentru livrările din perioada 1 iulie 1999 – 31 decembrie 2007, 394,1 milioane de dolari pentru livrările efectuate în anii 2011-2015, iar 37,3 milioane dolari reprezintă datorii curente aferente livrărilor pentru decembrie 2021”, arată raportul de audit.

Analiza datelor prezentate de SA „Moldovagaz” pe perioada 2011 - 2021 a permis identificarea următorilor factori principali ce au influențat neachitarea consumului curent al gazelor naturale:

*neachitările consumatorilor pentru gazele consumate, care au însumat circa 1519,878 milioane de lei, dintre care 103,121 milioane de lei reprezintă creanțe compromise decontate;

*devierile tarifare aferente gazului consumat (diferența între prețul inclus în tarif și prețul real achitat) – circa 1.876,8 milioane de lei;

*devieri tarifare aferente diminuării tarifelor cu devierea pozitivă a valorii gazelor – 774,9 milioane de lei;

*valoarea pierderilor supranormative a gazelor naturale, inclusiv cu suspiciuni de consum fraudulos, neacceptate de Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică (ANRE) în scopuri tarifare în sumă de 1022,8 milioane de lei;

*investiții nefundamentate de SA „Moldovagaz” și neacceptate de ANRE în scopuri tarifare – 815,8 milioane de lei, dintre care investiții în clădirea S.A. „Moldovagaz” – 445,6 milioane de lei, precum și în clădirea administrativă din municipiul Ungheni – 20,7 milioane de lei;

Probele colectate de audit mai relevă că din totalul investițiilor capitale realizate de întreprinderile din sistemul gazelor naturale, în perioada de referință, doar investițiile în valoare totală de 2772,1 milioane de lei sau 77,3% au fost acceptate de către ANRE în scopul recuperării prin tarif, iar investițiile în valoare de 815,8 milioane de lei au fost considerate și apreciate ca neplanificate, nefundamentate și nejustificate.

Un exemplu elocvent al investițiilor efectuate în lipsa surselor de recuperare a costurilor reprezintă investițiile capitale pentru construcția clădirii de tip oficiu a S.A. „Moldovagaz” din str. Pușkin 64, mun. Chișinău.

Mijloacele planificate pentru a fi utilizate în construcția acestei clădiri au fost permanent în creștere. Astfel, în anul 2005, Consiliului de administrație al SA „Moldovagaz” planifica alocarea până la 5 milioane de euro sau circa 63 de milioane de lei pentru lucrările de proiectare și construcție a clădirii. În anul 2006, în baza documentației de proiect, a fost determinat costul orientativ al construcției de 230,9 milioane de lei cu suprafața totală de 12,7 mii de metri pătrați. În anul 2013, documentația de proiect a fost modificată prin majorarea suprafeței construcției până la 13,5 mii de metri pătrați. În final, în anul 2018, valoarea investițiilor suportate a constituit 445,6 milioane de lei.

Ca urmare a lipsei documentelor în original aferente licitațiilor desfășurate în perioada 2011-2015, contractelor și proceselor-verbale de executare a lucrărilor pentru perioada 2009-2015 privind lucrările de construcție a clădirii, auditul public extern a fost limitat de a verifica și a se expune asupra conformității investițiilor capitale efectuate de SA „Moldovagaz” la obiectivul construit.

Finanțarea construcției clădirii în anii 2010, 2011 și 2013 a fost efectuată prin contractarea a trei credite în valoare totală de 138 de milioane de lei, fiind achitate dobânzi de 13 milioane de lei, cât și comisioane/taxe și alte plăți aferente eliberării creditelor de 1,4 milioane de lei.

De asemenea, nu sunt justificate nici investițiile efectuate în valoare totală de 20,7 milioane de lei în clădirea administrativă din municipiul Ungheni, cu suprafața totală de 963,9 metri pătrați. Conform proiectului elaborat în anul 2011, valoarea estimată a lucrărilor de construcție a însumat 17,3 milioane de lei, fiind planificată darea în exploatare a obiectului la finele anului 2016. Pe parcursul executării lucrărilor, ca urmare a unor modificări în proiect, valoarea de deviz a obiectului a fost ajustată la 27,3 milioane de lei, însă la 21 martie 2016 s-a decis conservarea obiectului.

*cheltuieli ce nu țin de activitatea de întreprinzător, ajustate în scop fiscal conform declarațiilor VEN de întreprinderile din sistemul SA „Moldovagaz” -1.000,2 milioane de lei;

*cheltuieli aferente diferenței între cursul de schimb al valutei și cursul oficial al Băncii Naționale a Moldovei – 102,7 milioane de lei, neacceptate în scopuri tarifare în perioada anilor 2011-2014;

*dobânzi și comisioane aferente creditelor neacceptate în tarif – 64,1 milioane de lei;

*cheltuielile pentru remunerarea muncii neacceptate spre recuperare prin tarif în perioada 2017-2021 în sumă de 246,2 milioane de lei, etc.

Deși în ultimii trei ani se atestă o eficientizare a cheltuielilor și investițiilor efectuate de grupul SA „Moldovagaz”, acestea nu sunt în măsură să elimine efectele gestiunii neconforme și ineficiente a patrimoniului societății efectuate în perioada anilor 1999-2018, concluzionează Curtea de Conturi.