Senatul SUA adoptă „Legea Lindsey Graham” de sancționare a Rusiei și Iranului, care extinde puterile tarifare ale lui Trump și deschide un nou front de dispută în Camera Reprezentanților

Senatul SUA a adoptat vineri, cu o majoritate clară, o legislaţie amplă privind sancţiunile împotriva Rusiei, avansând astfel o măsură amânată de mult timp şi susţinută de regretatul senator Lindsey Graham, decedat luna trecută. Textul urmează să fie analizat în următoarele săptămâni de Camera Reprezentanţilor, acolo unde se prefigurează bătălii politice. Motivul principal este o prevedere ce oferă preşedintelui Donald Trump prerogative suplimentare pentru a impune tarife altor ţări.

Lindsey Graham, republican din Carolina de Sud şi unul dintre cei mai vocali aliaţi ai Kievului în Congresul SUA în cei patru ani de război cu Rusia, a susţinut constant necesitatea creşterii presiunii asupra Moscovei. Proiectul de lege urmăreşte tocmai intensificarea acestei presiuni economice, consolidând frontul sancţiunilor occidentale.

Iniţiativa legislativă cuprinde şi sancţiuni extinse împotriva Iranului, cerute insistent de preşedintele Donald Trump. Legislatorii, după mai bine de un an de la prezentarea iniţială a proiectului, pe 1 aprilie 2025, au decis în sfârşit să organizeze votul, făcând un pas important într-un proces mult tergiversat.

Liderii republicani din Senat au evitat mult timp supunerea la vot a proiectului, din cauza rezistenţei manifestate de Trump, care a dorit să menţină controlul asupra politicii de sancţiuni la nivelul Casei Albe şi nu al Congresului. Această abordare datează încă de la începutul celui de-al doilea mandat prezidenţial, în ianuarie 2025.

În cele din urmă, Senatul a votat cu 86 de voturi pentru şi 11 împotrivă „Legea Lindsey O. Graham privind sancţionarea Rusiei şi a Iranului din 2026”. Documentul prevede sancţiuni împotriva oficialilor ruşi şi autorizează tarife severe la adresa Chinei, Indiei şi altor state, cu scopul de a reduce dependenţa acestora de petrolul şi gazele ruseşti.

Totuşi, sprijinul larg pentru înăsprirea sancţiunilor împotriva Rusiei ar putea să nu fie suficient pentru ca proiectul să treacă de Camera Reprezentanţilor. Unii congresmeni se tem că atribuţiile tarifare sporite oferite lui Trump vor duce la creşterea costurilor pentru importatori şi consumatori din SUA, expunând totodată Partidul Republican la posibile costuri politice.

SCEPTICISM ÎN CAMERA REPREZENTANŢILOR

Reprezentanţii Gregory Meeks din New York şi Don Beyer din Virginia au subliniat într-un comunicat că păstrează „rezerve fundamentale” asupra competenţelor tarifare oferite preşedintelui Trump, care a transformat tarifele într-un pilon central al doctrinei sale de politică externă „America First”.

„Ceea ce acordă proiectul de lege sunt noi competenţe tarifare extinse pe care preşedintele le-ar putea folosi fără reţinere ca armă, aşa cum a făcut-o în repetate rânduri în trecut”, au afirmat Meeks, liderul democraţilor din Comisia pentru Afaceri Externe a Camerei Reprezentanţilor, şi Beyer, liderul democraţilor din Comisia Economică Mixtă.

Republicanii lui Trump deţin majorităţi doar fragile, atât în Camera Reprezentanţilor, cât şi în Senat. Orice fisură în rândul propriei tabere poate complica serios drumul proiectului către adoptare.

Un singur senator republican, Rand Paul din Kentucky, a votat împotriva legii. Sala a izbucnit în aplauze după ce sora regretatului senator, Darline Graham, numită să-i ocupe locul, a anunţat rezultatul final al votului, marcând astfel un moment încărcat de simbolism politic şi personal.

Înaintea votului final, Senatul a respins un amendament propus de Rand Paul şi de democratul Ron Wyden din Oregon, amendament care ar fi eliminat noile competenţe tarifare ale preşedintelui. Tentativa de a limita puterea executivului în această zonă a eşuat.

Paul a comparat tarifele cu impozitele aplicate direct consumatorilor americani. El a avertizat că aceste costuri vor fi resimţite intern. „Creşterea impozitelor pentru americani nu va pune capăt războiului lui Putin din Ucraina”, a declarat senatorul înaintea votului asupra amendamentului.

Dacă va fi aprobat de Camera Reprezentanţilor şi apoi promulgat de Trump, proiectul de lege va permite impunerea unor tarife de până la 100% asupra ţărilor mari consumatoare de energie rusească. Printre acestea se numără India, Japonia şi anumite state din Uniunea Europeană, iar ridicarea acestor tarife va rămâne exclusiv la latitudinea preşedintelui.

Susţinătorii susţin că instrumentul tarifar este bine calibrat. Ei insistă că măsurile sunt suficient de ţintite pentru a-şi atinge obiectivul principal, acela de a reduce veniturile obţinute din exporturile de energie ale Rusiei, care alimentează războiul împotriva Ucrainei, fără a provoca efecte negative de mare amploare.

„Aceste tarife au un singur scop: să facă mai costisitoare pentru ţări continuarea achiziţionării de energie rusă pentru a finanţa războiul lui Putin”, a afirmat senatoarea Jeanne Shaheen din New Hampshire, liderul democraţilor din Comisia pentru Relaţii Externe a Senatului, subliniind caracterul strategic al măsurii.

CEA MAI BUNĂ OCAZIE?

Promotorii proiectului consideră că acest compromis oferă cea mai bună ocazie din ultima perioadă pentru adoptarea unei legi de sprijin pentru Ucraina. Votul puternic bipartizan din Senat a dat un impuls suplimentar în direcţia adoptării de către Camera Reprezentanţilor, după revenirea acesteia din vacanţa de vară, pe 31 august.

Cu puţin timp înainte de moartea sa neaşteptată, pe 11 iulie, Lindsey Graham anunţase că el şi Donald Trump au ajuns, în sfârşit, la un acord pentru a merge înainte cu acest proiect. Discuţiile dintre cei doi s-au concretizat într-un text care îmbină obiectivul sancţionării Rusiei cu extinderea prerogativelor tarifare ale Casei Albe.

Preşedintele ucrainean Volodimir Zelenski, aflat la Washington pentru înmormântarea lui Graham, a asistat săptămâna trecută la un vot procedural preliminar asupra proiectului. El a subliniat că legislaţia va reduce capacitatea Rusiei de a-şi finanţa războiul şi, în acelaşi timp, va transmite un semnal puternic privind sprijinul Statelor Unite pentru poporul ucrainean.

„Este, de asemenea, un semnal important pentru Europa, un semnal important pentru Ucraina, un sprijin important pentru poporul nostru, aşa că sunt foarte recunoscător”, a declarat Zelenski jurnaliştilor la momentul respectiv.

Conform noii legi, preşedintele va putea impune tarife specifice asupra bunurilor importate din ţări care cumpără majoritatea petrolului sau gazelor ruseşti şi care, prin această politică, permit Moscovei să eludeze regimul de sancţiuni. Instrumentul tarifar devine astfel o pârghie centrală în lupta economică împotriva Kremlinului.

Proiectul limitează tarifele la cei cinci mari importatori de ţiţei sau gaze ruseşti şi la primele cinci state care ajută Rusia să eludeze sancţiunile energetice. Măsura conţine şi o prevedere specială pentru a împiedica expirarea autorităţii de aplicare a sancţiunilor ce restricţionează finanţarea energiei şi armelor iraniene, extinzând astfel, in mod coordonat, presiunea asupra Teheranului.